เลือกตั้ง 62: ห้ามโฆษณาหาเสียงผ่าน วิทยุและโทรทัศน์ เว้น กกต.จะสนับสนุนและจัดสรรเวลาออกสื่อให้แทน

การเลือกตั้งปี 2562 แม้จะมีหลายฝ่ายออกมาบอกว่า เป็นการเลือกตั้งที่สมรภูมิสื่อโซเชียลมีเดีย จะถูกใช้เพื่อแข่งขันมากที่สุด แต่ก็ปฏิเสธไม่ได้ว่า วิธีการหาเสียงแบบที่เคยปรากฎในวิทยุ โทรทัศน์ก็ยังมีความจำเป็นไม่น้อย เพราะเป็นสื่อที่เข้าถึงคนส่วนใหญ่ของประเทศได้มาก อย่างไรก็ตามการเลือกตั้งผ่านทางวิทยุและโทรทัศน์ก็มีกฎหมายและระเบียบที่ออกมากำกับผู้สมัคร ส.ส. และพรรคการเมือง ซึ่งปรากฎอยู่ใน พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2561 หรือกฎหมายเลือกตั้ง

กฎหมายเลือกตั้ง มาตรา 69 ระบุว่าห้ามผู้สมัคร พรรคการเมือง หรือผู้ใดโฆษณาหาเสียงเลือกตั้งทางวิทยุกระจายเสียง หรือวิทยุโทรทัศน์ เว้นแต่ดำเนินการตามที่ได้รับการสนับสนุนตามมาตรา 81 คือการกำหนดให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) มีหน้าที่สนับสนุนการโฆษณาหาเสียงเลือกตั้งให้แก่ผู้สมัครและพรรคการเมือง ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ กกต. กำหนด ซึ่งเมื่อวันที่ 11 มกราคม 2562 กกต. จึงออกระเบียบ ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการสนับสนุนการโฆษณาหาเสียงเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2561 โดยมีเนื้อหาที่น่าสนใจดังนี้

กกต. สนับสนุนการโฆษณาหาเสียงเลือกตั้งทางวิทยุและโทรทัศน์

ผู้สมัคร ส.ส. และพรรคการเมืองไม่สามารถหาเสียงเลือกตั้งทางวิทยุและโทรทัศน์ด้วยตัวเอง แต่จะเป็นหน้าที่ของ กกต. ต้องสนับสนุนวันและเวลาในการหาเสียงออกอากาศทั้งภาพและเสียงผ่านสื่อทั้งสองรูปแบบ โดยผู้สมัครมีเวลาหาเสียงคนละไม่เกิน 5 นาที และพรรคการเมืองกำหนดหาเสียงให้พรรคละไม่เกิน 10 นาที นอกจากนี้ยังให้ผู้สมัครหรือพรรคการเมืองจัดทำสื่อเผยแพร่สำหรับการออกอากาศตามมาตรฐานของสถานี และมีความยาวไม่เกิน 10 นาทีอีกด้วย ทั้งนี้มีอำนาจในการสั่งระงับ เปลี่ยนแปลง แก้ไขโฆษณาหาเสียงของพรรคการเมืองผ่านช่องทางนี้ได้ โดยในระเบียบ กกต. ระบุถึงการหาเสียงช่องทางนี้ ดังนี้

1. การขอรับสนับสนุนโฆษณาหาเสียงเลือกตั้งทางวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ให้แจ้งความประสงค์ก่อนปิดการสมัครรับเลือกตั้งแบบแบ่งเขต ดังนี้
– ผู้สมัครแจ้งความประสงค์ต่อผู้อำนวยการสำนักงาน กกต. ประจำจังหวัดในจังหวัดที่สมัคร
– พรรคการเมืองแจ้งความประสงค์ต่อเลขาธิการ กกต.

2. ให้ผู้อำนวยการสำนักงาน กกต. ประจำจังหวัด ขอความร่วมมือผู้บริหารสถานีวิทยุกระจายเสียงในจังหวัดนั้น ให้การสนับสนุนการจัดสรรเวลาแก่ผู้สมัคร คนละไม่เกิน 5 นาที

3. ให้เลขาธิการ กกต. ขอความร่วมมือผู้บริหารสถานีวิทยุโทรทัศน์ ให้การสนับสนุนจัดสรรเวลาให้แก่พรรคการเมือง พรรคละไม่เกิน 10 นาที

4. ให้ผู้สมัครหรือพรรคการเมืองจัดทำสื่อโฆษณาหาเสียง สำหรับออกอากาศตามมาตรฐานของสถานี และมีความยาวไม่เกิน 10 นาที ใช้ข้อความ ถ้อยคำที่สุภาพและรูปแบบที่เหมาะสม ไม่ใส่ร้ายหรือเสียดสีบุคคลหรือพรรคการเมืองใด ไม่ขัดต่อกฎหมาย ความสงบเรียบร้อย หรือศีลธรรมอันดีของประชาชน

5. ให้ผู้สมัคร หรือพรรคการเมือง ส่งสื่อโฆษณาหาเสียงสำหรับออกอากาศให้ผู้อำนวยการ กกต.ประจำจังหวัด ภายในระยะเวลาที่ ผู้อำนวยกกต.จังหวัดกำหนด ผู้สมัครหรือพรรคการเมืองใดไม่ดำเนินการตามนี้ ให้ถือว่าไม่ประสงค์โฆษณาหาเสียงเลือกตั้งตามที่ได้รับจัดสรรเวลาไว้ ตามข้อ 2 และ ข้อ 3

6. ถ้าปรากฏว่าสื่อโฆษณาหาเสียง สำหรับออกอากาศของผู้สมัครหรือพรรคการเมืองใด มีข้อความ ถ้อยคำ หรือรูปแบบที่มีลักษณะต้องห้าม เช่น ใส่ร้ายหรือเสียดสีบุคคลหรือ หรือเป็นโฆษณาที่ขัดต่อความสงบเรียบร้อยและศีลธรรมอันดีของประชาชน ผู้อำนวยการ กกต.ประจำจังหวัด สามารถ สั่งแก้ไข เปลี่ยนแปลง หรือระงับการออกอากาศได้ กรณีเป็นของพรรคการเมืองให้เลขาธิการ กกต.สามารถ สามารถสั่งแก้ไข เปลี่ยนแปลง หรือระงับการออกอากาศได้เช่นกัน

7. ถ้าสถานีใดมีเหตุจำเป็น ไม่อาจออกอากาศสื่อโฆษณาหาเสียงสำหรับการออกอากาศของผู้สมัครหรือพรรคการเมืองใดได้ตามกำหนด ให้สถานีดังกล่าวจัดสรรช่วงเวลาอื่นที่ทัดเทียมกันในการออกอากาศแทนตามควรแก่กรณี

8. สถานีอาจเชิญพรรคการเมืองไปออกรายการเพื่อแสดงวิสัยทัศน์หรืออภิปรายเชิงนโยบาย หรืออาจจัดรายการให้พรรคการเมืองตอบข้อซักถามหรือแสดงความคิดเห็นก็ได้ โดยสถานีต้องพิจารณาตามหลักวิชาชีพและจรรยาบรรณ และให้พรรคการเมืองมีโอกาสออกรายการแสดงวิสัยทัศน์เท่าเทียมกัน

ระเบียบหาเสียงวิทยุและโทรทัศน์ปี 2541 ให้พรรคการเมืองออกค่าใช้จ่ายเอง

เมื่อย้อนไปดูประกาศ กกต. ลักษณะเดียวกันเมื่อปี 2541 เรื่องหลักเกณฑ์และระยะเวลาการโฆษณาหาเสียงเลือกตั้งและการออกอากาศทางวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ มีบททั่วไปให้ การจัดสรรเวลาให้ผู้สมัครหรือพรรคการเมืองต้องจัดสรรโดยให้มีโอกาสเท่าเทียมกัน เว้นแต่ผู้สมัครหรือพรรคการเมืองใดจะสละสิทธิ และรัฐจะเป็นผู้สนับสนุนโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายใดๆ และระเบียบได้ห้ามผู้สมัครหรือพรรคการเมือง หรือบุคคลใดซื้อหรือเช่าเวลาหรือรายการของสถานีวิทยุกระจายเสียงหรือวิทยุโทรทัศน์โดยมีค่าตอบแทน ซึ่งรายละเอียดของประกาศดังกล่าวมีดังนี้

1.รัฐจะสนับสนุนการโฆษณาหาเสียงของผู้สมัครหรือพรรคการเมือง ดังต่อไปนี้

– ออกอากาศโฆษณาเป็นข้อความสั้นๆ หรือสปอตเกี่ยวกับนโยบายของพรรคการเมือง
– ออกอากาศเพื่อแถลงนโยบายพรรคการเมืองทางสถานีที่มีสัญญาญกว้างไกล
– โฆษณาหาเสียงเลือกตั้งของผู้สมัครแบบแบ่งเขตเลือกตั้งทางสถานีท้องถิ่น

2.การจัดสรรเวลาให้พรรคการเมืองให้คำนึงถึงจำนวนผู้สมัครแบบบัญชีรายชื่อของแต่ละพรรคการเมือง ตามประธาน กกต. กำหนด และการออกอากาศโฆษณาเป็นข้อความสั้นๆ หรือสปอตเกี่ยวกับนโยบายของพรรคการเมือง หรือการออกอากาศเพื่อแถลงนโยบายพรรคการเมืองทางสถานีที่มีสัญญาญกว้างไกล ประธาน กกต.จะเป็นผู้กำหนดวันและเวลาออกอากาศเช่นกัน

3.ให้มีสถานีที่มีสัญญาณกว้างไกลจัดสรรเวลาให้พรรคการเมืองโฆษณาหาเสียงตามเวลาในข้อ 2 โดยหมุนเวียนไปจนครบทุกพรรค

4.พรรคการเมืองใดจะได้ออกอากาศก่อน ให้ใช้เกณฑ์วิธีจับสลากเรียงลำดับ

5.การโฆษณาหาเสียงให้พรรคการเมืองจัดทำสื่อเผยแพร่โฆษณาทั้งภาพและเสียง ตามมาตรฐานของสถานีวิทยุกระจายเสียงและสถานีวิทยุโทรทัศน์ พรรคการเมืองสามารถกำหนดรูปแบบนำเสนอได้ ทั้งนี้ต้องใช้ข้อความ ถ้อยคำหรือรูปแบบที่สุภาพ ไม่ขัดต่อกฎหมาย ความสงบเรียบร้อย หรือศีลธรมอันดีของประชาชน

6.ให้ส่งสื่อโฆษณาหาเสียงดังกล่าว ต่อ กกต. ภายในเวลาที่ประธาน กกต. กำหนด เพื่อส่งสถานีต่อไป หากพบรูปแบบการหาเสียงที่ต้องห้ามอาจถูกสั่งระงับการออกอากาศได้

7.หากสถานีมีเหตุจำเป็นที่ไม่อาจออกอากาศสื่อโฆษณาหาเสียงของพรรคการเมือง พรรคการเมืองหนึ่งได้ตามกำหนดวันที่จับสลากไว้ ให้สถานีจัดสรรเวลาอื่นที่ทัดเทียมกันตามสมควร

8.รัฐจะสนับสนุน ผู้สมัครแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง โดยสนับสนุนเวลาออกอากาศโฆษณาหาเสียงเฉพาะทางสถานีท้องถิ่นเท่านั้น

9.การสนับสนุนโฆษณาหาเสียงของ ผู้สมัครแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง ในแต่ละเขตจะให้มีคณะกรรมการจัดสรรเวลาออกอากาศทางสถานีวิทยุกระจายเสียงประจำจังหวัด ซึ่งก็คือบุคคลตามที่กรมประชาสัมพันธ์กำหนด และให้สถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทยของกรมประชาสัมพันธ์ประสานกับสถานีท้องถิ่นในการออกอากาศ

การเชิญพรรคการเมืองออกรายการของสถานีวิทยุหรือโทรทัศน์

สำหรับการให้รายการวิทยุหรือโทรทัศน์เชิญพรรคการเมืองมาออกอากาศ ในระเบียบ กกต. ปี 2562 ระบุกว้างๆ ว่า สถานีอาจเชิญพรรคการเมืองไปออกรายการเพื่อแสดงวิสัยทัศน์หรืออภิปรายเชิงนโยบาย หรืออาจจัดรายการให้พรรคการเมืองตอบข้อซักถามหรือแสดงความคิดเห็นก็ได้ โดยสถานีต้องพิจารณาตามหลักวิชาชีพและจรรยาบรรณ และให้พรรคการเมืองมีโอกาสออกรายการแสดงวิสัยทัศน์เท่าเทียมกัน ซึ่งหากเปรียบเทียบกับระเบียบ กกต. ปี 2541 ซึ่งมีรายละเอียดมากกว่าดังนี้

1. สถานีอาจเชิญผู้สมัครตั้งแต่สองคนหรือพรรคการเมืองตั้งแต่สองพรรคการเมืองขึ้นไปออกรายการเพื่อแสดงวิสัยทัศน์หรืออภิปรายเชิงนโยบายหรือแสดงความคิดเห็นที่เกี่ยวกับการเมืองได้ โดยคำนึงโอกาสที่เท่าเทียมกันของผู้สมัครหรือพรรคการเมือง และจำนวนผู้สมัครของแต่ละพรรค

2.สามารถเสนอรายการข่าวและบทวิเคราะห์ตามหลักวิชาชีพด้วยความเป็นกลางปกติ

3. ห้ามผู้จัดรายการหรือผู้ดำเนินรายการโฆษณาหาเสียงไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมให้ผู้สมัครคนใดหรือพรรคการเมืองใดในรายการที่จัดออกอากาศ

กกต. ขอเวลาสถานีโทรทัศน์ให้พรรคการเมืองหาเสียง

สำหรับการเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้นวันที่ 24 มีนาคม 2562 ขณะนี้ กกต. ได้ประชุมหารือร่วมกับผู้บริหารสถานีวิทยุและโทรทัศน์ เพื่อสนับสนุนการจัดสรรเวลาออกอากาศให้แก่พรรคการเมือง โดยเลือกตั้งครั้งนี้ มีพรรคการเมืองทั้งสิ้น 105 พรรค แต่มีพรรคที่มีคุณสมบัติ สามารถส่งผู้สมัครได้แล้วในขณะนี้ 36 พรรค กกต.จึงขอความร่วมมือกับสถานีโทรทัศน์ของรัฐ และสถานีโทรทัศน์ดิจิทัล ในการจัดสรรเวลาออกอากาศ โดย 1 วัน ขอเวลา 60 นาที ระหว่าง วันที่ 8 –21 มีนาคม 2562 รวม 10 วัน โดย 5 วันแรก เป็นการออกอากาศสปอตโฆษณาของพรรคการเมือง พรรคละ 10 นาที ส่วน 5 วันถัดมา เป็นการออกอากาศเทปการประชันนโยบายของพรรคการเมือง

สมัครให้เยอะๆ และช่วยกระจายข้อมูล ประชาชนมีส่วนร่วมได้กับการเลือกสว.67

ข้าราชการลาออกชั่วคราวเพื่อลงสมัคร สว. 67 ได้

ลาออกสมาชิกพรรค ไปสมัคร สว. 67 ต้องทำยังไง?

ส่องวาระศาลรัฐธรรมนูญ-องค์กรอิสระ สว. 67 เคาะเลือกคนใหม่ได้เกินครึ่ง

ผ่านฉลุย! สส. เห็นชอบร่างกฎหมาย #สมรสเท่าเทียม วาระสาม ส่งไม้ต่อให้ สว.